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    距建筑业企业资质全面实施审批告知承诺制还有多远?

    2020-02-17 19:03:24

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    告知承诺制是为了落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发[2017]19号)文件精神,也是在全国建筑市场监管公共服务平台和省级建筑市场监管一体化工作平台的互联互通,实现了统一信息数据的基础上逐步推广的。下面就随小编去看看部里和部分省市承诺制现状:

    住建部:

    2017年11月9日住房城乡建设部办公厅关于开展建筑业企业资质告知承诺审批试点的通知(建办市函[2017]773号):决定在北京、上海、浙江3省(市)开展建筑业企业资质告知承诺审批试点。

    2018年10月15日住房城乡建设部办公厅关于在江西等4省推行建筑业企业资质审批告知承诺制的通知(建办市函〔2018〕575号):决定在江西省、河南省、四川省、陕西省推行建筑业企业资质审批告知承诺制。

    2019年3月26日住房和城乡建设部办公厅发布建办市〔2019〕20号文:2019年4月1日起,在全国范围内由我部负责审批的建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质(不含重新核定、延续)实行告知承诺审批。

    具体流程如下:

    (一)申请。申报企业可通过建设工程企业资质申报软件(下载地址:jsb.justonetech.com)或登录省级住房和城乡建设主管部门门户网站政务服务系统,以告知承诺方式申请资质,按相关提示在网上填报申报信息,自动生成《建筑业企业资质申请表(限告知承诺方式)》并完成签字、盖章。

    (二)受理。我部行政审批集中受理办公室接收申报企业告知承诺申请,并出具受理单。

    (三)审批。我部依据申报企业提交的告知承诺申请及全国建筑市场监管公共服务平台有关信息直接办理资质审批手续,提出审批意见。

    (四)公示。审批意见通过我部和省级住房和城乡建设主管部门门户网站政务服务系统等渠道公示,公示期10个工作日,接受社会各界监督。

    (五)公告。对公示期间未收到举报的,我部在门户网站向社会公告,颁发资质证书。

    (六)核查。公告后12个月内,由我部建筑市场监管司、省级住房和城乡建设主管部门及相关专家组成核查组,对涉及的企业业绩全部实地核查,重点检查企业业绩指标是否符合要求。

    2019年7月25日住房和城乡建设部办公厅发布关于部分建设工程企业资质延续审批实行告知承诺制的通知(建办市函〔2019〕438号):自2019年9月1日起,我部负责的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质延续审批实行告知承诺制,不再委托各省级住房和城乡建设主管部门实施资质延续审查工作。

    地方省厅:

    海南省:2018年5月16日 海南省住房和城乡建设厅关于开展建筑业企业资质告知承诺审批试点工作的通知(琼建审批〔2018〕118号):决定2018年7月1日正式推行我省施工总承包企业二级资质(建筑工程、市政公用工程)开展告知承诺审批试点。

    2019年7月22日 海南省住房和城乡建设厅关于开展建筑业企业资质告知承诺审批工作的通知(琼建规〔2019〕3号):在2018年7月1日全省建筑工程、市政公用工程施工总承包二级资质告知承诺审批试点工作满一年的基础上,我厅决定扩大工作范围 对工商注册地在我省的企业申请以下建筑业企业资质开展告知承诺审批:

    (一)施工总承包二级资质(2项):建筑工程、市政公用工程施工总承包二级资质;

    (二)专业承包一级资质(5项):电子与智能化工程、消防设施工程、防水防腐保温工程、建筑装修装饰工程、建筑幕墙工程等专业承包一级资质。

    浙江省:2018年5月17日 浙江省住房和城乡建设厅关于印发《部分建筑业企业资质核准告知承诺审批试点实施方案》的通知(浙建〔2018〕9号 ) 试点范围:在浙江自由贸易试验区、浙江舟山群岛新区和29个国家级示范区(开发区)(名单详见附件1)注册的建筑业企业,申请办理由我厅实施的建筑业企业最低等级资质核准(资质类别和等级见附件2,仅包括首次申请、增项),适用告知承诺审批。2018年12月21日止。

    北京市:2018年5月30日北京市住房和城乡建设委员会关于在中关村国家自主创新示范区和北京经济技术开发区开展建筑业企业资质告知承诺审批试点的通知(京建发〔2018〕263号):在中关村国家自主创新示范区(包括一区十六园)和北京经济技术开发区范围内注册的企业,申报由北京市住房城乡建设委许可及委托区住房城乡建设委许可的建筑业企业资质(不含公路、水运、水利、通信、电力方面的资质),包括首次申请、增项、升级和简单变更等事项,开展告知承诺审批试点。

    天津市:2018年8月3日天津市城乡建设委员会关于精简建筑业企业资质申报要件实行告知承诺审批的通知(津建筑〔2018〕377号):决定精简建筑业企业资质申报要件,并在全市实行告知承诺审批。

    山西省:2019年5月20日山西省住房和城乡建设厅关于部分建筑业企业资质审批试行告知承诺制的通知(晋建市字〔2019〕134号):省厅负责审批的建筑工程、市政公用工程施工总承包资质,地基基础专业承包资质,消防设施工程专业承包资质,防水防腐保温工程专业承包资质,钢结构工程专业承包资质,建筑装饰装修工程专业承包资质,建筑机电安装工程专业承包资质,建筑幕墙专业承包资质,古建筑工程专业承包资质,城市及道路照明工程专业承包资质(不含重新核定、延续)。

    新疆省:2019年6月14日新疆自治区住房和城乡建设厅印发(新建法函〔2019〕39号)厅机关直接实施的企业资质审批实行告知承诺制,范围包括:建筑业企业总承包二级及以下资质、建筑业企业专业承包一级及以下资质(不含钢结构、水利、公路、民航、通信等相关资质);监理企业乙级及以下资质、勘察企业乙级资质、设计企业乙级及部分丙级资质、房地产开发企业二级及以下资质、工程造价咨询企业乙级资质、工程质量检测资质、安全生产许可证核发。

    云南省:2019年7月22日云南省住房和城乡建设厅关于印发《云南省工程建设项目审批告知承诺制管理暂行办法》的通知(云建规〔2019〕3号):

    云南省范围内房屋建筑和城市基础设施等工程,行政审批机关以告知承诺制方式实施审批的事项,适用本方法。

    陕西省:2019年7月26日陕西省关于推行工程建设项目审批告知承诺制的指导意见(试行) 陕建发〔2019〕72号:本指导意见适用于房屋建筑和城市基础设施等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项,推行告知承诺制。

    河南省:2019年8月1日 河南省住房和城乡建设厅 河南省交通运输厅 河南省水利厅 河南省通信管理局关于权限内建筑类企业资质全面推行告知承诺制审批的通知(豫建市〔2019〕218号):在建筑和市政工程施工总承包二级资质审批推行告知承诺制的基础上,将实施范围扩大至省住房城乡建设厅权限内所有建筑业企业资质和工程监理企业资质审批,包含首次申请、升级、增项、延续和重新核定

    山东省:2019年8月19日山东省住房和城乡建设厅关于开展建筑业企业资质告知承诺审批试点工作的通知:

    建筑业企业资质告知承诺审批试点范围

    (一)省住房城乡建设厅实施项目(5项)

    1.电子与智能化工程专业承包资质二级。

    2.消防设施工程专业承包资质二级。

    3.防水防腐保温工程专业承包资质二级。

    4.建筑装修装饰工程专业承包资质二级。

    5.建筑幕墙工程专业承包资质二级。

    (二)设区市住房城乡建设主管部门(行政审批服务部门)实施项目(12项)

    1.建筑工程施工总承包资质三级。

    2.市政公用工程施工总承包资质三级。

    3.机电工程施工总承包资质三级。

    4.钢结构工程专业承包资质三级。

    5.地基基础工程专业承包资质三级。

    6.起重设备安装工程专业承包资质三级。

    7.建筑机电安装工程专业承包资质三级。

    8.古建筑工程专业承包资质三级。

    9.城市及道路照明工程专业承包资质三级。

    10.环保工程专业承包资质三级。

    11.预拌混凝土专业承包资质。

    12.模板脚手架专业承包资质。

    小编语:建筑业资质标准中:10个特级资质、12个总包资质、36个专业资质资质。其中建筑工程和市政工程资质大部分省市都已实施了承诺制,天津、河南等省份将所以权限内的资质全部实行了告知承诺制。现在水利、公路也正在酝酿资质承诺,近期也会出台。自从2017年建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质承诺制试点到截稿时共公示了96家企业,其中建筑工程90项,市政工程7项 ,有3项不同意意见。近两年时间,企业对于承诺制显得更为谨慎,反而是热衷于传统的申报审批方式,在某些时间,某些地区更是出现了几百家集中申报的情况。也正是这些年建筑行业的粗放式发展、|行业的“潜规则”等原因促使企业工程做了不少,但是符合资质标准条件的没几个,都还想在政策收紧前努力一把,那通过率就可想而知了。随着建筑市场监管公共服务平台实现统一的信息数据共享、统一审批流程、统一审批管理体系和统一监管模式的服务体系的建立,建筑业企业资质全面审批告知承诺制还会远吗?

    建议:资质是企业的发展命脉,也是市场的敲门砖,资质的成功晋升不单单是某几个人的事情,要有企业领导层重视、资质管理人员认真负责、各部门之间相互配合才能做好做扎实, 同时也要多学多听,准确把握行业的最新政策和动态,保持多部门、多负责人的沟通,及时调整资质规划。


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